O ativismo judicial em face da judicialização do ato que proibiu o consumo de bebidas alcoólicas em bares e similares no contexto da pandemia do COVID-19

Autores

DOI:

https://doi.org/10.18316/redes.v9i3.8275

Palavras-chave:

Ativismo Judicial, Belo Horizonte, COVID-19, Pandemia, Política Pública.

Resumo

Este estudo tem como objetivo analisar as políticas públicas adotadas pelo município de Belo Horizonte/MG, as quais foram exteriorizadas por meio de Decretos Municipais, e debruçar-se sobre os autos do processo em que se discute a proibição temporária do consumo de bebida alcoólica nos bares e similares, no contexto da pandemia do COVID-19, levada à apreciação do Poder Judiciário. Isso porque visa elucidar se a intervenção do judiciário nas medidas preventivas adotadas pelo Poder Executivo afeta, ou não, a repartição dos poderes configurando o ativismo judicial, especialmente no que tange à decisão liminar que afastou o Decreto Municipal n.º 17.484/20 para permitir o consumo de bebida alcoólica nos bares e afins. A metodologia consistiu na aplicação do método indutivo, com pesquisa qualitativa e objetivos descritivos e explicativos, bem como utilização de pesquisa bibliográfica e documental. Concluiu-se que, ao julgar o pedido liminar em sede de mandado de segurança coletivo, o juiz de direito atuou de maneira ativista extrapolando sua competência funcional.  

Biografia do Autor

Luiz Gustavo Gonçalves Ribeiro, Escola Superior Dom Helder Câmara

Pós-doutor pela Università Degli Studi di Messina-IT. Doutore Mestre em Direito pela UFMG. Professor dos cursos de graduação e Mestrado em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável da Escola Superior Dom Helder Câmara – Belo Horizonte-MG. Promotor de Justiça em Belo Horizonte-MG. Endereço postal: Rua General Dionísio Cerqueira, 147/302, Gutierrez, Belo Horizonte-MG, CEP: 30441-063. Endereço eletrônico: lgribeirobh@gmail.com

Rafael Rocha Teixeira, Escola Superior Dom Helder Câmara

Mestrando em Direito pela Escola Superior Dom Helder Câmara (ESDHC). Graduado em Direito pela ESDHC. Estagiário de pós-graduação pelo Centro de Simulação e Intercâmbio da ESDHC. Advogado.  Research Assistant pelo Centro de Excelência Europeu Jean Monnet na UFMG. Contato: 01rafaelrocha@gmail.com

Henrique de Almeida Santos

Mestrando em Direito Ambiental e Desenvolvimento sustentável pela Escola Superior Dom Helder Câmara (ESDHC). Pós-graduando em Advocacia Empresarial, Previdenciária e Previdência Privada pela EBRADI. Bacharel em Direito pela Escola Superior Dom Helder Câmara (ESDHC). E-mail: henriquesantos_@outlook.com

Referências

BARROSO, Luís Roberto. Judicialização, Ativismo Judicial e Legitimidade Democrática. Thesis, Rio de Janeiro, vol.5, nº 1, 2012, p.23-32.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.297, de 17 de março de 2020. Declara situação anormal, caracterizada como Situação de Emergência em Saúde Pública, no Município de Belo Horizonte em razão da necessidade de ações para conter a propagação de infecção viral, bem como de preservar a saúde da população contra o Coronavírus – COVID-19. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1226969>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.298, de 17 de março de 2020. Dispõe sobre medidas temporárias de prevenção ao contágio e de enfrentamento e contingenciamento, no âmbito do Poder Executivo, da epidemia de doença infecciosa viral respiratória causada pelo agente Coronavírus – COVID-19. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1226969>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.304, de 18 de março de 2020. Determina a suspensão temporária dos Alvarás de Localização e Funcionamento e autorizações emitidos para realização de atividades com potencial de aglomeração de pessoas para enfrentamento da Situação de Emergência Pública causada pelo agente Coronavírus – COVID-19. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1227070>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.304, de 18 de março de 2020. Determina a suspensão temporária dos Alvarás de Localização e Funcionamento e autorizações emitidos para realização de atividades com potencial de aglomeração de pessoas para enfrentamento da Situação de Emergência Pública causada pelo agente Coronavírus – COVID-19. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1227070>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.326, de 6 de abril de 2020. Determina a proibição da circulação no território do Município de Belo Horizonte de transporte público coletivo oriundo de municípios que interromperem as medidas de isolamento social. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1227645>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.332, de 16 de abril de 2020. Torna obrigatório o uso de máscaras, restringe o acesso de clientes em estabelecimentos comerciais durante a Situação de Emergência em Saúde Pública no Município e dá outras providências. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1227954>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.332, de 16 de abril de 2020. Torna obrigatório o uso de máscaras, restringe o acesso de clientes em estabelecimentos comerciais durante a Situação de Emergência em Saúde Pública no Município e dá outras providências. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1227954>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.334, de 20 de abril de 2020. Declara estado de calamidade pública no Município de Belo Horizonte, em razão da necessidade de ações para conter a propagação de infecção viral, bem como de preservar a saúde da população contra o Coronavírus – COVID-19. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1228049>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.348, de 27 de abril de 2020. Institui grupo de trabalho para avaliar e planejar a reabertura gradual e segura dos setores que tiveram as atividades suspensas em decorrência das medidas para enfrentamento da epidemia causada pelo Coronavírus e para propor critérios de isolamento intermitente. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1228235>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.361, de 22 de maio de 2020. Dispõe sobre a reabertura gradual e segura dos setores que tiveram as atividades suspensas em decorrência das medidas para enfrentamento e prevenção à epidemia causada pelo novo coronavírus. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1229014>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.397, de 24 de julho de 2020. Dispõe sobre a realização de jogos de futebol profissional de 2020 durante a Situação de Emergência em Saúde Pública declarada no Município. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1231307>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.406, de 04 de agosto de 2020. Altera os Anexos I e II do Decreto nº 17.361, de 22 de maio de 2020, que dispõe sobre a reabertura gradual e segura dos setores que tiveram as atividades suspensas em decorrência das medidas para enfrentamento e prevenção à epidemia causada pelo novo coronavírus. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1231736>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.416, de 20 de agosto de 2020. Altera o Decreto nº 17.361, de 22 de maio de 2020, que dispõe sobre a reabertura gradual e segura dos setores que tiveram as atividades suspensas em decorrência das medidas para enfrentamento e prevenção à epidemia causada pelo novo coronavírus, e dá outras providências. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1232419>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.423, de 28 de agosto de 2020. Altera o Decreto nº 17.361, de 22 de maio de 2020, que dispõe sobre a reabertura gradual e segura dos setores que tiveram as atividades suspensas em decorrência das medidas para enfrentamento e prevenção à epidemia causada pelo novo coronavírus. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1232767>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.435, de 23 de setembro de 2020. Altera o Decreto nº 17.328, de 8 de abril de 2020, que suspende por tempo indeterminado os Alvarás de Localização e Funcionamento e autorizações emitidos para todas as atividades comerciais e dá outras providências. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1233822>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.475, de 25 de novembro de 2020. Dispõe sobre horário de funcionamento excepcional para as atividades comerciais autorizadas nos termos do Decreto nº 17.361, de 22 de maio de 2020. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1236658>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Decreto n. 17.484, de 3 de dezembro de 2020. Altera os Anexos do Decreto nº 17.361, de 22 de maio de 2020, que dispõe sobre a reabertura gradual e segura dos setores que tiveram as atividades suspensas em decorrência das medidas para enfrentamento e prevenção à epidemia causada pelo novo coronavírus, e dá outras providências. Disponível em: <http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=1237173>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BELO HORIZONTE. Secretaria de vigilância em saúde. Boletim Epidemiológico n.º 05. Disponível em: https://portalarquivos.saude.gov.br/images/pdf/2020/marco/24/03--ERRATA---Boletim-Epidemiologico-05.pdf. Acesso em: 12 dez. 2020.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, Centro Gráfico, 1988.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 107, de 2 de Julho de 2020. Adia, em razão da pandemia da Covid-19, as eleições municipais de outubro de 2020 e os prazos eleitorais respectivos. Diário Oficial da União, Brasília, 1º jul. 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc107.htm>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BRASIL. Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil - PNPDEC; dispõe sobre o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil - SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; autoriza a criação de sistema de informações e monitoramento de desastres; altera as Leis nºs 12.340, de 1º de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de dezembro de 1996; e dá outras providências. Disponível em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12608.htm>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BRASIL. Lei nº 14.066, de 30 de setembro de 2020. Altera a Lei nº 12.334, de 20 de setembro de 2010, que estabelece a Política Nacional de Segurança de Barragens (PNSB), a Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989, que cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), a Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, e o Decreto-Lei nº 227, de 28 de fevereiro de 1967 (Código de Mineração). Disponível em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L14066.htm>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BRASIL. Portaria n. 188, de 3 de fevereiro de 2020. Declara Emergência em Saúde Pública de importância Nacional (ESPIN) em decorrência da Infecção Humana pelo novo Coronavírus (2019-nCoV). Diário Oficial da União, Brasília, 3º fev. 2020. Disponível em: <https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-188-de-3-de-fevereiro-de-2020-241408388>. Acesso em: 12 dez. 2020.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI 6352/DF. Acórdão. Rel. Ministro Ricardo Lewandowski. Brasília, 03 dez. de 2020. Disponível em: <http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5881916>. Acesso em: 14 dez. 2020.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADPF 672/DF. Acórdão. Rel. Ministro Alexandre Moraes. Brasília, 29 out. de 2020. Disponível em: <http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5885755>. Acesso em: 14 dez. 2020.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. SS 5.371/AP. Acórdão. Rel. Ministro Dias Toffoli. Brasília, 07 mai. de 2020. Disponível em: <http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5899643>. Acesso em: 13 dez. 2020.

FERNANDES, Rafael Laffitte; NELSON, Rocco Antonio Rangel Rosso. O Supremo Tribunal Federal e o ativismo judicial: (re)analisando o dogma do “legislador negativo”. Revista Eletrônica Direito e Política, Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Ciência Jurídica da UNIVALI. Itajaí, v.9, n.1, 1º quadrimestre de 2014. Disponível em: . Acesso em: 16 de dez. de 2020.

MINAS GERAIS. Decreto n. 113, de 12 de março de 2020. Declara SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA em Saúde Pública no Estado em razão de surto de doença respiratória – 1.5.1.1.0 - Coronavírus e dispõe sobre as medidas para seu enfrentamento, previstas na Lei Federal nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020. Disponível em: <https://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=DNE&num=113&comp=&ano=2020>. Acesso em: 12 dez. 2020.

MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça. Agravo de Instrumento 1.0000.20.057424-2/001. Decisão Monocrática. Relator: Wilson Benevides. Belo Horizonte, 15 de maio de 2020. Disponível em: <https://www4.tjmg.jus.br/juridico/sf/proc_movimentacoes2.jsp?listaProcessos=10000200574242001>. Acesso em: 14 dez. 2020.

MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça. Suspensão de Segurança 1.0000.20.059290-5/000. Decisão Monocrática. Relator: Des. Presidente Nelson Missias de Morais. Belo Horizonte, 15 de maio de 2020. Disponível em: <https://www4.tjmg.jus.br/juridico/sf/proc_movimentacoes2.jsp?listaProcessos=10000200592905000>. Acesso em: 14 dez. 2020.

MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça. 1ª Vara dos Feitos da Fazenda Pública Municipal da Comarca de Belo Horizonte. Mandado de Segurança Coletivo 5170348-56.2020.8.13.0024. Partes envolvidas: Associação Brasileira de Bares e Restaurantes Seccional Minas Gerais (ABRASEL MG) e Prefeito de Belo Horizonte/MG. Belo Horizonte, 09 dez. de 2020. Disponível em: <https://pje.tjmg.jus.br/pje/ConsultaPublica/DetalheProcessoConsultaPublica/listView.seam?ca=46f2d668a39576284c26430a31fbdb660f50e8d8c61e4d9b>. Acesso em: 12 dez. 2020.

OMS declara emergência de saúde pública internacional para novo coronavírus. Governo do Brasil, Brasília, 30 jan. 2020. Disponível em: https://www.gov.br/pt-br/noticias/saude-e-vigilancia-sanitaria/2020/01/oms-declara-emergencia-de-saude-publica-internacional-para-novo-coronavirus. Acesso em: 12 dez. 2020.

PERGUNTAS e respostas. Governo do Brasil, Brasília, 2020. Disponível em: <https://coronavirus.saude.gov.br/sobre-a-doenca#:~:text=De%20acordo%20com%20a%20Organiza%C3%A7%C3%A3o,dos%20quais%20aproximadamente%205%25%20podem>. Acesso em: 12 dez. 2020.

SÉGUIN, Elida. A lei de defesa civil: algumas considerações. Revista Interdisciplinar de Direito, [S.I.], v. 9, n. 1, p. 207-230, dez. 2012. Disponível em <http://revistas.faa.edu.br/index.php/FDV/article/view/514> Acesso em: 10 dez. 2020.

STRECK, Lenio Luiz. Verdade e Consenso. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2014. TASSINARI, Clarissa. Jurisdição e ativismo judicial: limites da atuação do Judiciário. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2013.

TEPEDINO, Gustavo. Segurança Jurídica e ativismo na legalidade Civil – Constitucional. In: RÊGO, Werson (org.). Segurança jurídica e protagonismo judicial: desafios em tempos de incertezas – estudos jurídicos em homenagem ao Ministro Carlos Mário da Silva Vello. 1.ed. Rio de Janeiro: LMJ Mundo jurídico, 2017. P. 381-400.

Downloads

Publicado

2021-10-20

Edição

Seção

Artigos